Kebakaran Lapas Tak Terkait dengan Kelebihan Penghuni

Politisi Golkar Agun Gunandjar Sudarsa, mantan anggota regu jaga Lapas Kelas I Tangerang 1982-1985, menilai overkapasitas bukan penyebab kebakaran Lapas Kelas 1 Tangerang. Diduga ada SOP tidak dijalankan secara benar.

ANTARA FOTO/HANDOUT

Foto suasana Blok C2 pasca-kebakaran di Lapas Kelas I Tangerang, Banten, Rabu (8/9/2021). Sebanyak 41 warga binaan tewas akibat kebakaran yang membakar Blok C 2 Lapas Kelas I Tangerang pada pukul 01.45.

JAKARTA, KOMPAS — Kebakaran yang menewaskan puluhan orang di Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Tangerang dinilai tidak terkait dengan kondisi lapas yang jumlah penghuninya melebihi kapasitas (overcapacity). Hal lebih krusial dan perlu dijelaskan ke publik ialah pelaksanaan prosedur standar operasi oleh pegawai lapas ketika peristiwa kebakaran tersebut terjadi.

Mantan anggota regu jaga Lapas Kelas I Tangerang tahun 1982-1985, Agun Gunandjar Sudarsa, ketika dihubungi, Kamis (10/9/2021), mengaku sangat prihatin dengan peristiwa kebakaran di Lapas Kelas I Tangerang yang sampai menelan korban jiwa. Menurut Agun, peristiwa kebakaran yang terjadi tersebut mestinya tidak akan menelan korban jiwa jika prosedur standar operasi dijalankan.

”Jadi, enggak ada hubungannya dengan overcapacity. Hal itu memang merupakan persoalan nasional yang harus diselesaikan. Apakah overcapacity dapat berimplikasi terjadinya kerusuhan, itu iya. Tetapi, apakah overcapacity pasti menyebabkan kebakaran, tentu tidak. Justru, menurut saya, itu (korban jiwa) karena SOP (prosedur standar operasi) yang tidak dijalankan secara benar. Ini yang seharusnya dijelaskan oleh pemerintah," kata Agun, politisi dari Partai Golkar ini.

Menurut Agun, meski dibangun tahun 1972, Lapas Kelas I Tangerang masih termasuk berusia muda. Sebab, masih banyak lapas lain yang lebih tua. Di dalam Lapas Kelas I Tangerang, model bangunan per blok berupa paviliun yang diisi beberapa kamar. Untuk sistem keamanan, setiap kamar akan dikunci oleh petugas. Kemudian terdapat kunci lagi untuk pintu ke setiap blok.

Baca juga: Napi Melebihi Kapasitas Perburuk Dampak Kebakaran Lapas Tangerang

KOMPAS/RADITYA HELABUMI (RA

Politisi Partai Golkar, Agun Gunandjar Sudarsa, hadir sebagai narasumber dalam diskusi publik ”Bola Liar Amendemen Konstitusi: Reformasi Dikorupsi vs Reformasi Partai”, di Jakarta, Jumat (29/11/2019).

Terkait keberadaan kunci, lanjut Agun, hal itu bergantung pada kebijakan masing-masing lapas. Standarnya, kunci berada di bagian keamanan lapas. Untuk kondisi lapas yang lokasi bloknya berjauhan, biasanya dibuat lokasi kunci cadangan yang lebih dekat. Penggunaan kunci oleh petugas juga tidak sembarangan karena terdapat prosedur standar operasi.

Jika terjadi kebakaran, lanjut Agun, biasanya petugas akan melaporkan secara berjenjang ke pegawai di atasnya sembari memeriksa sumber kebakaran. Dalam situasi tersebut, beberapa petugas pemasyarakatan juga akan berkumpul di lokasi kebakaran untuk memadamkan.

Jika terjadi kebakaran, lanjut Agun,  biasanya petugas akan melaporkan secara berjenjang ke pegawai di atasnya sembari memeriksa sumber kebakaran.

Jika api membesar, pintu blok dan pintu kamar akan dibuka untuk memindahkan warga binaan ke ruang lain, seperti aula. Sementara petugas lain menghubungi kepolisian untuk meminta penjagaan di luar lapas, termasuk pemadam kebakaran jika memang api membesar.

”Tapi, itu semua kalau memang prosedurnya dijalankan, juga ketentuan dan ketertiban rumah tangga dijalankan. Tapi berarti kalau sampai terjadi kejadian seperti kemarin, berarti itu semua tidak jalan. Mestinya pemerintah berikan penjelasan,” terang Agun.

Baca juga: Saat Media Asing Soroti Tewasnya 41 Warga Binaan di Lapas Tangerang

Selain itu, lanjut Agun, kebakaran pasti berawal dari api yang kecil. Jika petugas menjalankan tugasnya dengan melakukan kontrol secara berkala,  kebakaran bisa sedari awal dicegah. Sebab, menurut Agun, dalam prosedur standar, petugas harus melakukan kontrol atau berkeliling secara berkala. Bahkan, ketika malam pun, pengawasan dengan berkeliling harus dilakukan.

Menurut Agun, detail peristiwa tersebut harus dijelaskan kepada publik sebagai bentuk pertanggungjawaban pemerintah. Sebab, keselamatan warga binaan merupakan tanggung jawab pemerintah. Di sisi lain, peristiwa tersebut telah menjadi sorotan dunia karena menyangkut isu hak asasi manusia.

”Kenapa kebakaran meluas? Kalau SOP dijalankan, seharusnya itu bisa dijelaskan pemerintah. Jangan-jangan di situ tidak ada petugas. Bisa juga saya berpikir, siapa warga binaan di blok itu? Jangan-jangan jaringan narkoba?” tutur Agun.

Segera diselesaikan

Secara terpisah, peneliti Lembaga Kajian dan Advokasi untuk Independensi Peradilan (LeIP), Raynov Tumorang, mengatakan, tanpa ada peristiwa kebakaran, kondisi lapas yang jumlah penghuninya melebihi kapasitas harus segera diselesaikan. Pemerintah, DPR, dan berbagai kalangan telah mengetahui hal itu, tetapi belum ada langkah konkret untuk menyelesaikannya.

Baca juga: Menkumham Susun Strategi Cegah Kebakaran Lapas Berulang

SEKAR GANDHAWANGI UNTUK KOMPAS

Tim penasihat hukum Sadikin Arifin, Raynov T Pamintori Gultom, Senin (19/11/2018).

Kondisi itu menimbulkan beberapa masalah, yakni persoalan kesejahteraan. Aspek kesejahteraan menyangkut kebutuhan dasar, makanan sehari-hari bagi warga binaan, dan pelayanan kesehatan. Tenaga kesehatan tentu akan kewalahan jika warga binaan sangat banyak, terlebih ketika mengalami penyakit menular.

Masalah lain yang timbul adalah pengawasan lapas menjadi minim. Peredaran narkoba di dalam lapas terjadi karena rasio antara petugas dan warga binaan timpang. Hal itu berimplikasi pada minimnya perhatian pengelola lapas terhadap kondisi infrastruktur lapas.

Kondisi kapasitas berlebih menimbulkan beberapa masalah, yakni persoalan kesejahteraan. Kesejahteraan itu menyangkut kebutuhan dasar, makanan sehari-hari bagi warga binaan, dan pelayanan kesehatan.

”Dalam kondisi normal atau tidak overcrowded, pengawasan kepada warga binaan pemasyarakatan akan lebih maksimal. Selain itu, energi dan fokus pengelola lapas pun tidak akan habis hanya untuk pengawasan, tetapi juga hal-hal lain, termasuk infrastruktur lapas," kata Raynov.

Untuk mengatasi masalah tersebut, menurut Raynov, yang harus diselesaikan adalah memperkecil atau menghambat arus masuk orang ke lapas. Karena sebagian besar penghuni lapas terkait tindak pidana narkotika, hal itu bisa dilakukan dengan tidak menghukum pengguna narkoba dengan pidana penjara, tetapi juga rehabilitasi.

”Soal ini DPR sudah tahu, Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia juga tahu. Jadi, kalau itu tidak diatasi atau dihambat arus masuknya, ya, kita akan terus berkutat dengan masalah yang sama di masa-masa mendatang,” kata Raynov.