Program Profesi Advokat di Perguruan Tinggi Perlu Dikaji Ulang

ANTARA/YUDHI MAHATMA

Ratusan peserta mengikuti ujian advokat 2015 di Universitas Tarumanagara, Jakarta, Jakarta, 24 Oktober 2015. Sebanyak 5.152 calon advokat di 28 kota di Indonesia secara serentak mengikuti Ujian Profesi Advokat Perhimpunan Advokat Indonesia.

JAKARTA, KOMPAS — Peraturan Menteri Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi Nomor 5 Tahun 2019 tentang Program Profesi Advokat perlu dikaji ulang. Peraturan tersebut dipandang memiliki banyak kekurangan dan dapat menghambat akses masyarakat miskin terhadap keadilan.

Direktur Eksekutif Institute for Criminal Justice Reform (ICJR) Anggara Suwahju mengatakan, peraturan terkait profesi advokat telah diatur dalam Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2003 tentang Advokat.

”Seorang calon advokat harus menjalani PKPA (Pendidikan Khusus Profesi Advokat),” kata Anggara saat dihubungi di Jakarta, Selasa (26/3/2019).

Ia menjelaskan, PKPA dijalankan secara aktif oleh organisasi advokat yang bekerja sama dengan perguruan tinggi. Pasal 2 Ayat 1 UU Advokat menyatakan bahwa yang dapat diangkat sebagai advokat adalah sarjana yang berlatar belakang pendidikan tinggi hukum dan setelah mengikuti pendidikan khusus profesi advokat yang dilaksanakan oleh organisasi advokat.

Dalam menjalani proses PKPA, calon advokat harus magang selama dua tahun di kantor advokat. Selain itu, ia juga harus mengikuti ujian advokat. Peraturan ini pernah diuji melalui Mahkamah Konstitusi (MK) pada 2013 dan 2016.

Dalam pertimbangannya, MK menilai, yang berhak menyelenggarakan PKPA adalah organisasi advokat. Selain itu, organisasi advokat juga harus bekerja sama dengan perguruan tinggi hukum.

KOMPAS/ SHARON PATRICIA

Anggara Suwahju (kedua dari kanan)

Adapun Peraturan Menteri Peraturan Menteri Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi (Permenristekdikti) Nomor 5 Tahun 2019 mengubah tatanan tersebut. Peraturan ini didasarkan pada pertimbangan untuk melaksanakan ketentuan Pasal 14 Ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor 4 Tahun 2014 tentang Penyelenggaraan Pendidikan Tinggi dan Pengelolaan Perguruan Tinggi.

Anggara mengatakan, Permenristekdikti No 5/2019 memberikan kewenangan perguruan tinggi untuk menyelenggarakan Program Profesi Advokat (PPA) seperti yang tertuang pada Pasal 2 Ayat (2). Perguruan tinggi tersebut harus memiliki akreditasi paling rendah B atau baik sekali. Dalam penyelenggaraan PPA, perguruan tinggi harus bekerja sama dengan organisasi advokat.

Sementara mahasiswa PPA dinyatakan lulus jika telah menempuh seluruh beban belajar yang ditetapkan dan lulus sesuai target dari PPA. Ia juga harus memperoleh Indeks Prestasi Kumulatif (IPK) minimal 3,00.

Berdasarkan Permenristekdikti No 5/2019, Anggara menjelaskan, untuk proses pengangkatan menjadi advokat, seseorang harus menempuh waktu lebih dari 8 tahun. Akibatnya, biaya yang diperlukan untuk pendidikan cukup tinggi.

KOMPAS/LARASWATI ARIADNE ANWAR

Suasana sebelum seleksi bersama masuk perguruan tinggi negeri di Fakultas Hukum Universitas Indonesia.

Dengan biaya pendidikan yang cukup tinggi tersebut, ICJR memperkirakan akan berdampak pada ketersediaan advokat yang mau menjalankan profesi secara penuh 24 jam.

ICJR juga melihat, rakyat miskin akan semakin sulit mengakses keadilan karena semakin sulit mencari advokat yang mendedikasikan jasanya hanya untuk menangani perkara orang miskin.

ICJR mengingatkan keberadaan UU No 16/2011 tentang Bantuan Hukum. Pemerintah dituntut untuk menyediakan akses terhadap keadilan bagi masyarakat miskin dan buta hukum secara merata di seluruh Indonesia.

Mereka meminta Menristekdikti Mohamad Nasir mengkaji ulang Permenristekdikti No 5/2019 dan menyesuaikannya dengan UU No 18/2003 tentang Advokat dan UU No 16/2011 tentang Bantuan Hukum.

Uji materi

Tiga advokat senior dari Kongres Advokat Indonesia (KAI), yakni Tjoetjoe Sandjaja Hernanto, TM Luthfi Yazid, dan Stefanus Laksanto Utomo, telah melayangkan uji materi terkait Permenristekdikti No 5/2019 ke Mahkamah Agung pada Senin (25/3/2019).

M Paschalia Judith J untuk Kompas

Luthfi Yazid

Wakil Presiden KAI TM Luthfi Yazid mengatakan, alasan KAI melakukan uji materi karena Permenristekdikti No 5/2019 bertentangan dengan UU Advokat.

Peraturan ini dianggap KAI memiliki kekurangan karena otoritas profesi advokat ada pada organisasi advokat. ”Perguruan tinggi hanya ada pada tataran teoretis dan bukan praktik. Di negara mana pun, tidak ada intervensi dari perguruan tinggi,” ujarnya.

Permenristekdikti No 5/2019 juga dianggap cacat akademis dalam pemberian gelar akademik advokat. Dalam Permenristekdikti No 5/2019 Pasal 5 Ayat (2) gelar advokat diberikan oleh perguruan tinggi. Adapun dalam UU Advokat Pasal 3 Ayat (1) Huruf f serta Pasal 2 Ayat (2) yang berhak menguji dan pengangkatan sebagai advokat adalah organisasi advokat.

KELVIN HIANUSA UNTUK KOMPAS

Rivai Kusumanegara

Sementara itu, Wakil Sekretaris Jenderal Perhimpunan Advokat Indonesia (Peradi) Rivai Kusumanegara belum dapat memberikan tanggapan terkait Permenristekdikti No 5/2019. ”Baru besok diadakan rapat pleno DPN (Dewan Pimpinan Nasional) Peradi untuk membahas peraturan ini,” ujarnya.