Perjelas Peta Swasembada Gula

KOMPASTotok Wijayanto

Pekerja membongkar gula rafinasi yang didatangkan dari India dengan menggunakan Kapal Margaret SW di Pelabuhan Tanjung Priok, Jakarta, 6 April 2021.

Pelonggaran izin mengimpor gula mentah untuk konsumsi masyarakat perlu disigi, dalam kaitan meningkatkan kemampuan produksi dalam negeri.

Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 3 Tahun 2021 tentang Jaminan Ketersediaan Bahan Baku Gula dalam Rangka Pemenuhan Kebutuhan Gula Nasional membolehkan impor gula mentah (raw sugar) oleh industri gula tebu untuk menghasilkan gula kristal putih (GKP) atau gula konsumsi, dengan syarat bahan baku GKP dalam negeri tidak mencukupi.

Rekomendasi impor gula mentah dapat diberikan kepada industri gula berbasis tebu dengan ketentuan tertentu dan memiliki izin usaha setelah 25 Mei 2010 dalam rangka investasi baru atau perluasan usaha.

Pelonggaran impor gula mentah untuk konsumsi terjadi di tengah target pemerintah meningkatkan produktivitas industri gula tebu dan swasembada gula konsumsi pada 2023. Salah satu upaya swasembada adalah diberikannya insentif mendirikan pabrik baru meskipun ada yang tidak memiliki kecukupan tebu.

Dalam 10 tahun terakhir berdiri 10 pabrik gula baru. Namun, secara nasional penambahan itu tak nyata sumbangannya pada peningkatan produksi gula. Pemerintah memperkirakan kebutuhan gula konsumsi sampai tahun 2023 sebesar 2,8 juta ton. Produksi nasional 2,18 juta ton. Dalam National Sugar Summit pada November 2020, dipaparkan peta jalan swasembada gula tebu tahun 2020-2023. Selisih antara kebutuhan dan produksi akan dikejar melalui perluasan lahan, peningkatan produksi tebu dan rendemen, serta penambahan lima pabrik gula baru di luar Jawa. Selain itu, 11 pabrik berbasis gula rafinasi akan didorong memproduksi gula berbasis tebu.

KOMPAS/AGUS SUSANTO

Warga berfoto di tempat istirahat dan pelayanan Kilometer 260B ruas Jalan Tol Pejagan-Pemalang, Brebes, Jawa Tengah, 28 Maret 2021. Bangunan itu merupakan bekas pabrik gula Banjaratma.

Baca juga: Ada Celah Tekan Gula Petani

Baca juga: Aturan Baru Gula Impor Pukul Petani Tebu

Stok gula pada awal 2021, menurut Asosiasi Petani Tebu Rakyat Indonesia, sekitar 800.000 ton, cukup untuk empat bulan ke depan. Izin impor gula mentah periode Januari-Mei sebesar 646.944 ton. Petani mengkhawatirkan gula olahan itu nantinya merembes ke pasar gula konsumsi dan menekan harga gula petani. Petani terpaksa menerima gula produksi 2020 dihargai di bawah Rp 11.000 per kilogram meskipun idealnya Rp 14.500 per kilogram.

Apabila pemerintah benar akan menepati janji swasembada gula, tak ada jalan lain harus menyusun strategi menyeluruh industri gula berbasis tebu dengan dukungan data. Data didapat dari audit menyeluruh tentang kebutuhan gula, industri pengguna, luas lahan tebu yang harus selaras dengan izin pendirian pabrik gula baru, produktivitas lahan dan tebu (rendemen), izin impor, dan distribusi. Pabrik gula tanpa kecukupan bahan baku tebu harus dievaluasi keberadaannya, kecuali jika memproduksi gula yang seluruhnya untuk ekspor.

Dalam merancang strategi perlu mengingat janji pemerintah menciptakan lapangan kerja melalui Undang-Undang Cipta Kerja dan meningkatkan taraf hidup petani. Kita juga perlu mempertimbangkan devisa yang hilang. Selain itu, kita menghadapi masalah gizi ganda dan ancaman penyakit diabetes sehingga konsumsi gula berlebihan tak dianjurkan.