PSBB dan Kesiapan Stok Pangan Indonesia

Dalam situasi cadangan pangan nasional Indonesia yang sangat terbatas, strategi menjaga kelangsungan sistem produksi pangan merupakan kunci suksesnya kebijakan dalam berperang melawan pandemi virus korona.

KOMPAS/P RADITYA MAHENDRA YASA

Buruh tani berada di antara padi yang telah menguning siap panen di Kecamatan Salam, Kabupaten Magelang, Jawa Tengah, Jumat (3/4/2020). Keberlangsungan tanam dan panen ini juga menjadi bagian dari ketahanan pangan di tengah kondisi wabah virus korona yang berlangsung lama.

Dalam situasi cadangan pangan nasional Indonesia yang sangat terbatas, strategi menjaga kelangsungan sistem produksi pangan merupakan kunci sukses kebijakan dalam melawan pandemi virus korona. Apalagi, belum ada yang tahu pasti, kapan ”pertempuran” global melawan Covid-19 akan berakhir.

Dengan demikian, penerapan strategi manajemen ketahanan pangan jangka pendek, menengah dan panjang sangat diperlukan. Bangsa Indonesia pun masih beruntung, serangan virus korona datang saat negeri ini sedang panen raya padi.

Data Kementerian Pertanian menunjukkan, target produksi padi nasional 2020 sebanyak 59,15 juta ton gabah kering giling (GKG), setara 37,26 juta ton beras. Dengan asumsi angka konversi padi ke beras dipanen saat musim hujan 63 persen berarti dari tiap 100 kilogram GKG yang digiling akan menghasilkan 63 kilogram beras.

Bila produksi padi Januari-Juni 2020, dari hasil tanam musim hujan Oktober 2019-Maret 2020, memberikan kontribusi 60 persen dari total produksi beras nasional, sampai akhir Juni 2020 bakal tersedia di seantero wilayah Indonesia 22,36 juta ton beras.

KOMPAS/P RADITYA MAHENDRA YASA

Gabah hasil panen yang dikumpulan dari petani mulai dikeringkan di Desa Grogol, Kecamatan Karangtengah, Kabupaten Demak, Jawa Tengah, Kamis (6/2/2020).

Dengan menghitung konsumsi beras bulanan rakyat Indonesia 2,6 juta ton atau menjangkau sekitar 85 persen dari total konsumsi penduduk Indonesia,  produksi beras hasil tanam musim hujan itu cukup untuk memenuhi kebutuhan nasional selama 8,5 bulan.

Namun, jangan senang dulu. Ketahanan beras 8,5 bulan itu dalam hitungan bulan berjalan, untuk masa panen Januari-Juni 2020.

Baca juga: Siapkan Peta Distribusi untuk Menyikapi PSBB

Sekarang ini, masih awal April 2020, musim panen baru tiga bulan berjalan. Artinya ketersediaan beras riil, baru 50 persen atau hanya cukup untuk konsumsi 4 bulan 7 hari.

Tersebar

Di mana stok beras sebanyak itu? Yang pasti bukan di tangan atau dalam penguasaan pemerintah baik di pemerintah pusat maupun pemerintah daerah.

KOMPAS/TOTOK WIJAYANTO

Pedagang beras di Pasar Kebayoran Lama, Jakarta Selatan, tetap membuka kiosnya pada hari pertama diberlakukannya Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) untuk menekan penyebaran virus korona baru, Jumat (10/4/2020).

Kebiasaan petani, akan menyimpan sebagian hasil panen mereka untuk cadangan pangan keluarganya. Juga untuk modal usaha musim tanam berikutnya.

Mereka biasa menyimpan gabah minimal setara 3-6 bulan konsumsi keluarga.

Di mana lagi yang lainnya? Tentu sebagian masih ada di penebas, tengkulak, penggilingan kecil dan sebagian penggilingan besar, juga pedagang. Tentu sebagian kecil ada di masyarakat, untuk stok dapur beberapa hari.

Dari total ketersediaan beras 4 bulan 7 hari, yang sudah kita konsumsi secara nasional selama tiga bulan (Januari-Maret 2020), setara 7,8 juta ton.

Dengan kata lain, sisa beras dari panen tiga bulan itu yang belum dikonsumsi (cadangan beras nasional), hanya cukup untuk makan rakyat Indonesia selama 1 bulan 7 hari ke depan.

KOMPAS/KRISTI DWI UTAMI

Petugas sedang memeriksa tumpukan karung beras di Gudang Bulog Munjung Agung, Kecamatan Kramat, Kabupaten Tegal, Jateng, Selasa (7/4/2020). Hingga saat ini, Bulog Subdivisi Regional Pekalongan memiliki cadangan beras sebanyak 30.000 ton.

Tentu saja pasokan beras itu akan bertambah seiring panen di bulan April, Mei, Juni yang rata-rata ada tambahan 3,7 juta ton beras tiap bulan.

Baca juga: Jakarta cari Sumber Pangan Tambahan

Stok pemerintah

Bagaimana dengan stok beras pemerintah? Stok beras pemerintah ada di Perum Bulog. Data Bulog menunjukkan, sampai awal Maret 2020 stok beras di Perum Bulog sebanyak 1,6 juta ton yang tersebar di 1.647 unit gudang Bulog.

Yang harus diketahui, stok beras di Bulog tidak mungkin cukup. Paling hanya cukup untuk memenuhi kebutuhan pangan nasional 18 hari.

Dengan kata lain, ketahanan beras nasional Bangsa Indonesia, baik yang di lapangan ataupun di Bulog, maksimal hanya cukup untuk makan kurang dua bulan ke depan, kalau tidak lagi ada panen dan produksi. Walau mungkin, ada sedikit tambahan dari sisa stok tahun lalu di pasar.

KOMPAS/Lasti Kurnia

Menteri BUMN Erick Thohir (tengah), Wakil Menteri BUMN Budi Gunadi Sadikin (kanan), Dirut Bulog Budi Waseso (kedua kanan), Direktur Operasional dan Pelayanan Publik Bulog Triwahyudi Saleh (ketiga kiri) dan Direktur Komersial Bulog Mansur (kedua kiri) meninjau gudang Bulog, di Kelapa Gading, Jakarta, Rabu (4/3/2020). Menteri BUMN Erick Thohir memastikan stok beras Bulog sebanyak 1,65 juta ton siap dan cukup untuk memenuhi kebutuhan menjelang Lebaran.

Bukankah masih ada mi instan dan bahan pangan lokal lain seperti sagu, singkong, dan ubi jalar?

Itu betul. Mi instan dan pangan lokal lain selama ini memenuhi kebutuhan 15 persen di luar konsumsi rutin beras nasional. Akan tetapi, karena kita tidak pernah mendengar ada surplus pangan lokal dan mi instan yang berlebihan tiap tahun, maka kita anggap saja ketersediaan mi instan dan pangan habis dimakan.

Lalu apa kaitannya data tadi dengan kebijakan penanganan wabah Covid-19?

Siapa pun yang saat ini menjadi pemimpin pemerintahan di Indonesia, sebaiknya menempatkan masalah ketahanan beras ini sebagai faktor penentu kebijakan dalam menanggulangi sebaran virus korona. Kebijakan harus tetap agar tidak terjadi gejolak sosial disusul gejolak ekonomi dan politik.

KOMPAS/TOTOK WIJAYANTO

Direktur Utama Perum Bulog Budi Waseso menunjukkan beras komersil yang dikemas Bulog kepada wartawan saat sidak ke Gudang Bulog Divre DKI Jakarta dan Banten di Kelapa Gading, Jakarta Utara, Kamis (27/2/2020). Bulog memastikan stok beras menjelang puasa dan Lebaran dalam keadaan aman.

Namun, bukankah cadangan beras Indonesia tadi cukup hampir untuk dua bulan?

Telah dijelaskan kalau beras yang sepenuhnya dalam penguasaan pemerintah hanya di Perum Bulog. Itu pun tidak semua terpusat, tetapi menyebar di daerah dan hanya cukup untuk memenuhi konsumsi nasional 18 hari. Bagi pemerintah, mudah saja menggunakan beras di Perum Bulog. Tinggal perintah, beras dapat disalurkan.

Bagaimana dengan beras sisa produksi Januari-Maret 2020 yang masih ada di lapangan? Tentunya, mekanisme pasar yang bicara. Pemerintah tidak bisa menggunakannya sewaktu-waktu. Pemerintah juga tidak dapat ”main hantam” dengan memborong beras di pasar agar stok beras dalam penguasaan Pemerintah naik karena justru akan memicu gejolak harga yang bisa memantik krisis.

Produksi jadi kunci

Melihat dari perspektif ketahanan beras, bisa dipahami kalau kebijakan Pemerintah dalam mengatasi serangan virus korona tidak serta-merta emosional dan panik dengan melakukan PSBB secara menyeluruh. Namun, sebaiknya dilakukan pendekatan yang sedikit berbeda tergantung wilayahnya.

KOMPAS/RONY ARIYANTO NUGROHO

Omah (56) menyiapkan bibit-bibit padinya untuk digarap para buruh penggarap di lahan persawahan Ciherang Gede, Desa Ciherang, Kecamatan Dramaga, Kabupaten Bogor, Jumat (27/3/2020).

PSBB yang dijalankan dengan ketat dan masif, apalagi sampai ke daerah-daerah sentra produksi beras dapat membuat sistem produksi dan pasokan beras untuk bulan-bulan berjalan dapat terganggu. Bahkan, dapat saja produksi sampai terhenti sama sekali.

Ambil contoh, kalau sampai penggilingan padi berhenti beroperasi karena karyawannya tidak bekerja, misalnya, produksi beras terhenti. Sistem produksi beras di Indonesia sekarang sudah modern, dengan mesin-mesin penggilingan tidak lagi ditumbuk di rumah. Itu artinya, ketergantungan isi perut kita dengan penggilingan padi, baik dengan skala kecil dan besar, sangat tinggi.

Jadi, baik adanya untuk tidak memberlakukan PSBB secara total di beberapa wilayah. Pabrik-pabrik penggilingan padi skala besar dan kecil sebaiknya tetap dapat beroperasi. Petani masih boleh pergi ke sawah dan berproduksi meski ada pembatasan sosial.

Ingat. Sejatinya sistem cadangan beras nasional kita itu adalah cadangan beras berjalan. Yang artinya, cadangan beras akan tetap ada dan terjaga kalau produksi jalan terus.

KOMPAS/ABDULLAH FIKRI ASHRI

Pekerja mengemas beras di penggilingan padi Gabungan Kelompok Tani Sri Jaya Makmur di Panguragan, Cirebon, Kamis (6/2/2020). Gapoktan ini masih menyimpan sekitar 90 ton gabah kering giling (GKG) serta lebih dari 50 ton beras. Setiap bulan, Gapoktan ini memasok beras untuk sekitar 2.500 kelompok penerima manfaat bantuan pangan nontunai.

Mungkin kita bisa impor? Rasanya sulit. Ini saat di mana semua negara panik menghadapi ancaman virus korona. Tanpa kejelasan kapan pandemi ini berakhir, rasanya tidak ada negara eksportir beras yang mau menjual beras produksinya ke Indonesia.

Lalu bagaimana solusinya? PSBB tentu saja boleh diterapkan sesuai dengan hasil analisis pemerintah. Akan tetapi, jangan sampai pembatasan sosial itu mengganggu sistem produksi beras. Pembatasan juga sebaiknya jangan diberlakukan bagi petani dan usaha penggilingan padi, sebagai ujung tombak produksi beras nasional.

(Hermas E Prabowo, wartawan pertanian-pangan Harian Kompas 2006-2017, salah satu pendiri Perkumpulan Masyarakat untuk Pemberdayaan Pertanian)

KOMPAS/ABDULLAH FIKRI ASHRI

Petani mengangkut bibit padi, Kamis (16/1/2020), di Desa Panguragan Kulon, Kecamatan Panguragan, Kabupaten Cirebon, Jawa Barat.